新加坡的政治體制是仿英國之責(zé)任內(nèi)閣制,名義上之全國元首為總統(tǒng)。總統(tǒng)為民選,并有財(cái)政預(yù)算、公基金使用及重要政府人事任命等事項(xiàng)之同意權(quán),發(fā)布命令無須總理副署,惟不擁有軍隊(duì)統(tǒng)帥、緊急處分及緊急命令等權(quán)力。
總統(tǒng)陳慶炎,已于2011年9月1日宣誓就職,為第七任總統(tǒng);總理李顯龍,于2004年8月12日接任總理一職,為第三任總理;前總理、內(nèi)閣資政李光耀,1965年新加坡獨(dú)立后長期擔(dān)任總理,2004年改任內(nèi)閣資政,2011年大選過后,李光耀與前任總理吳作棟宣布不會(huì)出任新內(nèi)閣任何職務(wù)。
內(nèi)閣為最高行政機(jī)構(gòu),由總理及各部首長組成。多數(shù)黨黨魁將獲總統(tǒng)任命為總理,負(fù)實(shí)際行政責(zé)任。內(nèi)閣之下分設(shè)內(nèi)政、外交、國防、律政、財(cái)政、教育、衛(wèi)生、人力、交通、貿(mào)易及工業(yè)、國家發(fā)展、環(huán)境及水資源、社會(huì)發(fā)展、新聞通訊及藝術(shù)、社區(qū)發(fā)展青年及運(yùn)動(dòng)等部,每部設(shè)部長1人,政務(wù)部長1至2人,由總理自國會(huì)議員中遴定后,向總統(tǒng)推薦委派。
采一院制,國會(huì)有民選議員87人,最多3名非選區(qū)議員,以及9名官委議員,民選議員當(dāng)中,12名系由12個(gè)單選區(qū)(每區(qū)選出1人)公民投票產(chǎn)生,其馀來自15個(gè)集選區(qū)(每區(qū)選出一組4至6人)公民投票產(chǎn)生,原則上國會(huì)每5年改選一次。為確保國會(huì)里有在野的一個(gè)或多個(gè)政黨代表,國會(huì)允許委任最多3名非選區(qū)議員。此外,國會(huì)於1997年中通過的國會(huì)憲法修正案,同意於民選議員外,另增設(shè)9名官委議員,目的是讓國會(huì)有更多代表獨(dú)立和非黨派意見。
司法機(jī)構(gòu)有上下兩級(jí)法院,上級(jí)法院由高等法院、上訴法庭所構(gòu)成;下級(jí)法院由民事法院、地方法院及簡易法院所構(gòu)成。此外尚有宗教法庭,處理回教徒婚姻等特殊問題。
新加坡第16屆國會(huì)選舉在2011年5月7日舉行。這一次參加投票的選民人數(shù)達(dá)205萬7690名,占了可投票選民的93.06%。此次選舉意義重大,這是新加坡獨(dú)立以來最多候選人參加角逐,也是最多選民參加投票的一次大選。
人民行動(dòng)黨 (執(zhí)政黨)
工人黨 (在野黨)
新加坡人民黨
新加坡民主黨
新加坡民主聯(lián)盟
國民團(tuán)結(jié)黨
革新黨
新加坡2011年大選/補(bǔ)選精彩全記錄(40張) 第16屆國會(huì)選舉當(dāng)天晚上,新加坡仿佛進(jìn)入另一個(gè)時(shí)區(qū),數(shù)十萬新加坡人徹夜不眠,等待著一個(gè)個(gè)選區(qū)的投票結(jié)果。本次大選之所以前所未有地牽動(dòng)人心,很大程度是因?yàn)樵谌?7個(gè)選區(qū)、87個(gè)國會(huì)議席中,僅有前資政李光耀所在丹戎巴葛集選區(qū)的5個(gè)議席沒有出現(xiàn)反對(duì)黨的挑戰(zhàn)。在榜鵝東單選區(qū),甚至出現(xiàn)三個(gè)政黨競(jìng)爭一個(gè)議席的激烈場(chǎng)面。
從建國以來就一直執(zhí)政的人民行動(dòng)黨經(jīng)歷了一次慘重的教訓(xùn):盡管他們?cè)?7個(gè)國會(huì)議員的選舉中還是保住了81個(gè)席位,但新加坡工人黨卻史無前例地奪走了6個(gè)國會(huì)和2個(gè)非選區(qū)席位;更關(guān)鍵的是,執(zhí)政黨的總得票率創(chuàng)歷史新低,只達(dá)到60%,低于2006年的67%,更低于2001年的75%,在東部幾個(gè)選區(qū)中與反對(duì)黨的票數(shù)相差不遠(yuǎn),最終只是險(xiǎn)勝。總理李顯龍?jiān)诋?dāng)天凌晨3時(shí)的記者會(huì)上承認(rèn)。自實(shí)施集體選舉區(qū)制度以來,反對(duì)黨工人黨首次拿下集選區(qū)席位,并奪取了創(chuàng)紀(jì)錄的國會(huì)席次,將兩位執(zhí)政黨部長挑落馬下,其中包括內(nèi)閣三巨頭之一、前外交部長楊榮文。這次大選被稱為"新加坡民主的成人禮"。
政府的支持率為什么呈下滑趨勢(shì)? 原因是,新加坡人覺得他們?cè)絹碓阶载?fù)和傲慢,對(duì)群眾反映的問題視若無睹,導(dǎo)致這幾年的民怨越積越深。當(dāng)這些年薪百萬美元的執(zhí)政精英開始犯錯(cuò),民眾也開始不客氣地做出批評(píng)。過去三四年,新加坡低收入階層逐年增加,社會(huì)貧富分化加劇,GDP表面上增長強(qiáng)勁,老百姓的工資卻停滯不前。4年前,恐怖組織成員馬斯·塞拉馬特,因拘留所保安疏忽成功逃脫,有民眾批評(píng)政府的處理方式不妥。這幾年,新加坡公共住房需求猛增導(dǎo)致房價(jià)飆升,新移民融合的問題,外勞人數(shù)激影響勞動(dòng)市場(chǎng),以及交通擁擠不堪、巴士和地鐵事故頻發(fā)等問題,都成為大選熱門課題。
工人黨的"頂梁柱"劉程強(qiáng),決定走出堅(jiān)守了20年的"堡壘選區(qū)"后港,這已成為本屆大選的最大"頭條"。他連同黨主席林瑞蓮和律師陳碩茂等人,組成了實(shí)力超強(qiáng)的"5人夢(mèng)幻團(tuán)隊(duì)"強(qiáng)攻阿裕尼集選區(qū)。最終以54.71%對(duì)45.29%的得票率擊敗行動(dòng)黨的隊(duì)伍,成為第一個(gè)打破集選區(qū)制度障礙的反對(duì)黨。其他如切區(qū)候選人余振忠以48.99%得票率和東海岸集選區(qū)的五人競(jìng)選團(tuán)隊(duì)所贏得的45.17%得票率,這足已讓他們?nèi)〉昧韮蓚(gè)非選區(qū)議席,選后工人黨接受兩席非選區(qū)議員的席位,已使其崛起成為國會(huì)里具分量的在野黨。后港區(qū)在2012年5月底舉行補(bǔ)選,工人黨方榮發(fā)最終以62%的選票擊敗執(zhí)政黨的朱倍慶,成功保住后港的藍(lán)天。
阿裕尼被拿下,對(duì)行動(dòng)黨來說是一個(gè)嚴(yán)重的警訊。選前李光耀順理成章地說了那句話:"你應(yīng)該預(yù)料到行動(dòng)黨會(huì)優(yōu)先照顧行動(dòng)黨的選區(qū),如果阿裕尼的選民決定往那個(gè)方向走(投工人黨),那他們將有5年時(shí)間來度過和懺悔。" 他這番話迅速在民間發(fā)酵,幾乎提前奠定了行動(dòng)黨在阿裕尼的敗局。對(duì)于李光耀的一系列言論,一位知名的博客人甚至如此諷刺:"如果我投票支持行動(dòng)黨,我將有一輩子要度過和懺悔。" 現(xiàn)在新加坡中青年,一般都有自己的主見,用威嚇已經(jīng)不起作用了,反而讓選民對(duì)政府心生反感。
反對(duì)黨不但有來自私人企業(yè)的人才,還包括前高級(jí)公務(wù)員以及政府獎(jiǎng)學(xué)金得主等。這個(gè)現(xiàn)象馬上讓人們質(zhì)疑執(zhí)政黨「高薪養(yǎng)廉」的說法。當(dāng)同樣擁有良好背景的青年才俊主動(dòng)加入反對(duì)黨,決意挑戰(zhàn)巨大的對(duì)手,許多新加坡人發(fā)現(xiàn)政府的說法不攻自破,因?yàn)榻疱X未必是吸引人們從政的主要?jiǎng)右颉R恍┱斡^察家也認(rèn)為,新加坡并非如李顯龍所說的沒有人才,而是這些人選可能不贊同執(zhí)政黨的政策和理念而不愿意代表行動(dòng)黨競(jìng)選。
正當(dāng)政府愁於如何吸引人們的選票,一名24歲的反對(duì)黨候選人佘雪玲在群眾大會(huì)上鼓足了勇氣,提醒民眾「投票是秘密的」,因此不要害怕把票投給反對(duì)黨。她呼吁選民不要繼續(xù)受到行動(dòng)黨的威嚇,她的一席話使她一躍成為民眾焦點(diǎn),臉書上粉絲人數(shù)狂飆到11萬,超越了前內(nèi)閣資政李光耀。反對(duì)黨陣營不乏背景優(yōu)秀的候選人,里面有放棄了常駐北京的跨國律師行事業(yè),擁有哈佛、牛津和斯坦福大學(xué)畢業(yè)的臺(tái)灣地區(qū)移民后代陳碩茂議員。最具沖擊力則是前總理吳作棟的前首席私人秘書陳如斯,他以新加坡民主黨候選人的身份參加選舉。以往這些精英分子只出現(xiàn)在執(zhí)政黨候選人的履歷中。
許多人支持反對(duì)黨,是覺得行動(dòng)黨太高傲,越來越聽不進(jìn)民意。雖然反對(duì)黨沒有執(zhí)政經(jīng)驗(yàn),也似乎沒有提出強(qiáng)而有力的政策或理念,但他們還是決定投反對(duì)黨一票,給行動(dòng)黨一個(gè)教訓(xùn)或提醒。選反對(duì)黨的十有八九都是為了去制衡執(zhí)政黨,沒有要推翻的。只是希望國會(huì)里有多一些不同的聲音,讓執(zhí)政黨能聽到民意。
那些第一次有投票權(quán)的年輕人,扮演了重要的角色。選戰(zhàn)還未開始,他們就成天泡在傾向反對(duì)黨的公民新聞網(wǎng)站。選戰(zhàn)開始后,臉書、推特上處處是競(jìng)選新聞的轉(zhuǎn)帖。年輕人傾向投給反對(duì)黨,他們會(huì)主動(dòng)去投票,也會(huì)認(rèn)真挑選自己支持的政黨。這次大選,新加坡人要求更大的透明度和責(zé)任制,工人黨雖然只獲得8個(gè)議員席位,可是他們代表著40%選民對(duì)新加坡的關(guān)切與訴求,這也表示后李光耀時(shí)代正式來臨了。