為有特別需求孩童提供小學及中學教育的特別學校學額經常供不應求，但特別需求孩童托兒服務的收生率卻不到一半。由于資源不足、師資短缺和模式缺陷等因素，專為特別需求孩童實施的托兒計劃不能有效進行。

　　政府在2003年推出綜合托兒計劃（Integrated Childcare Programme，簡稱ICCP），讓2歲至6歲有輕微至中度特別需求，包括視覺、肢體、聽覺、語言等障礙，或發展遲緩如自閉癥、多動癥的孩童，在主流教育環境下接受學前教育。計劃要求擁有特別教育文憑的教師為這些孩子制定個別課程。托兒費與主流托兒服務費相近。

　　雖然計劃已推行十年，但根據社會及家庭發展部提供的數據，目前由七個志愿福利團體經營的17個推行計劃的托兒所中，45名教師擁有特別教育文憑，共有170個學額，收生人數截至今年1月底只有76人，平均收生率約45％。

　　針對收生率低，社會及家庭發展部發言人說，家長的喜好是原因之一。他說：“我們發現有些托兒所很受家長歡迎，這些中心的需求高于其他中心。我們會留意，讓所有中心素質劃一，也會在檢討這項計劃時，繼續提高這些托兒所的能力。”

　　發言人解釋，雖然收生率不及一半，但仍有18個孩子，因為他們對地點和個別中心的要求，暫時在等候名單上無法入托。

　　受訪的各托兒所計劃負責人則提出多方面困難，包括托兒行業、計劃本身和家長顧慮等。

　　基督教女青年會（YWCA）屬下有三個托兒所推行計劃，共有8名孩子，收生率約27％。計劃協調員林莉彬說，托兒行業本身面臨人手短缺問題，有特別教育文憑的教師更難找。他們目前聘請的四名教師中，兩人是兼職教師。

　　師生比例比普通托兒所高

　　她也說，計劃比普通托兒服務需要更多資源，例如需要額外空間，讓教師以小班形式上課，教師對孩子的比例是一比三，比普通托兒比例要求高很多，這都需要額外資源。

　　基督教長老會社會服務（PCS）屬下有六個托兒所推行計劃，共有23名孩子，收生率約38％。計劃負責人卡妮卡說，教師辭職率高，讓中心“不敢”收生；此外，教師在特別教育方面的培訓機會有限，人手也不足。

　　她也指出，多數轉介而來的孩童患有自閉癥，不能很好地融入主流教育環境。此外，盡管政府資助一半的費用，但這個計劃的花費仍然很高。

　　觸愛托兒中心有兩個中心推行計劃，共有15名孩子，收生率75％。中心經理劉春蕾說，很多家長送有特別需求的孩子接受早期介入服務，導致一些家長沒有經濟能力為孩子安排其他教育服務。

　　她補充說，不像特別學校或早期介入中心，綜合托兒計劃沒有專業團隊，如心理輔導師、治療師等，這讓家長卻步。托兒所地點和交通問題也是收生率低的原因之一。

　　林素珊（31歲，幼兒教師）的四歲女兒患有唐氏綜合征，在女兒兩歲時，她曾打聽過靠近住家的一個推行綜合托兒計劃的托兒所，但當時名額已滿，無法讓女兒入托。她和丈夫都需要工作，后來不得不聘請女傭照顧女兒。

　　她說，每個有特別需求的孩子“需求”都不同，很難讓他們在同一環境中接受教育。但她認為讓孩子在主流教育環境中成長，還是有利于孩子的安排。